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山东省工商行政管理系统统计工作管理试行办法
发布时间:2009年08月14日 来源: 点击:次 作者:

 鲁工商办字〔2002〕97号

  第一章总则

  第一条为加强全省工商行政管理系统统计工作管理,规范统计行为,确保完成各项统计任务,充分发挥统计作用,根据《统计法》、《统计法实施细则》和《山东省统计管理条例》等有关统计法律、法规和规章的规定,制定本办法。

  第二条工商行政管理统计的基本任务是,依法独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权,对工商行政管理机关的市场监管情况和行政执法活动,进行统计调查和统计分析,提供统计资料,实行统计监督。

  第三条工商行政管理统计的范围是,执行国家工商行政管理总局和省工商行政管理局统计制度规定的统计项目以及临时性的国家、部门、地方统计项目。

  第四条依据国家《部门统计调查项目暂行办法》,工商行政管理系统统计调查项目及报表由省工商行政管理局根据国家工商行政管理总局和省统计局的要求统一制定和管理。地方各级工商行政管理局原则上不得编制补充性统计调查项目,如有特殊原因确需编制的,内容不得与已有的调查项目重复或抵触,并经本单位综合统计机构批准和向同级统计部门备案后,方可实施。

  未经批准、不符合规定程序的统计调查项目,下级单位有权拒绝填报,综合统计机构或综合统计人员有权废止。

  第二章统计管理体制

  第五条工商行政管理统计工作实行“统一管理,分级负责”的管理体制。各级工商行政管理机关按照各自的职责权限,负责管理本单位及所属单位的统计工作。

  各级工商行政管理局及其职能科(处)室、所属单位应分别明确一名负责同志分管统计工作。

  第六条各级工商行政管理机关的统计工作在上级工商行政管理局和单位分管负责人的领导下,由办公室统一归口管理,并接受同级统计部门的监督指导。

  第七条各级工商行政管理局办公室为综合统计机构,要遵循精简、效能的原则,在办公室设立综合统计岗位,县以上工商行政管理局办公室综合统计岗位必须配备专职或兼职统计人员。其中,市以上工商行政管理局配备专职统计人员不得少于1人(如专职人员配备1人,须再配备兼职人员)。各有关业务职能单位和工商行政管理所配备专职或兼职统计人员。

  统计机构负责人及综合统计人员必须具有较高的政治素质和业务素质。统计人员必须具备《统计岗位证书》,并应具备一定的统计专业知识、计算机操作能力、文字表达能力和综合协调能力,具有大专以上文化程度。

  第八条各级工商行政管理局要保持统计人员的相对稳定。确因工作需要调动统计负责人和综合统计人员,须征得上级工商行政管理机关综合统计机构的同意后,先补后调,同时做好工作交接。

  对不能胜任统计工作的统计人员,上级工商行政管理局综合统计机构有权建议将其调离统计岗位。

  第三章统计工作职责

  第九条省工商行政管理局综合统计机构及综合统计人员的主要职责是:

  (一)组织贯彻执行全国工商行政管理统计制度,完成国家工商行政管理总局和省统计局布置的统计调查任务;(二)制定并组织实施全省工商行政管理统计制度;(三)组织、领导全省工商行政管理统计工作,监督检查统计法律、法规和统计制度的执行情况;(四)整理、汇总全省工商行政管理统计资料,组织开展统计分析与预测;(五)制定并组织实施全省工商行政管理系统统计调研计划;(六)定期对全省工商行政管理系统统计工作进行总结、考评和表彰;(七)制定并组织实施全省工商行政管理系统统计人员培训计划;(八)组织推行全省工商行政管理系统统计工作现代化;(九)编印全省工商行政管理统计资料,对外公布全省工商行政管理统计数据;(十)领导交办的其他工作。

  第十条市、县级工商行政管理机关综合统计机构及综合统计人员的主要职责是:

  (一)执行工商行政管理统计制度,完成上级工商行政管理机关和同级统计部门布置的统计调查任务;(二)制定本辖区工商行政管理统计制度;(三)组织协调本辖区的工商行政管理统计工作,监督、检查统计法律、法规和统计制度的执行情况;(四)搜集、整理和提供工商行政管理统计资料,组织开展统计分析与预测;(五)制定并组织实施本辖区的工商行政管理统计调研项目;(六)对本辖区工商行政管理统计工作进行总结、考评和表彰;(七)组织本辖区工商行政管理统计人员培训;(八)指导工商所和同级业务职能单位建立健全各种基础档案、原始记录、统计台帐、统计核算和统计资料审核制度;(九)组织编印本辖区工商行政管理统计资料,对外公布本辖区工商行政管理统计数据;(十)领导交办的其他工作。

  第十一条各级业务职能单位专(兼)职统计人员的主要职责是:

  (一)配合综合统计机构和综合统计人员的工作,在统计业务上接受综合统计机构统计人员的指导,同时指导下级对口业务职能单位专(兼)职统计人员的统计工作;(二)贯彻执行有关统计法律、法规、规章和工商行政管理统计制度,及时、准确地编报与本业务相关的各种统计报表;(三)在综合统计机构统计人员的指导下建立健全各种基础档案、原始记录、统计台帐、统计核算和统计资料审核制度;(四)负责统计分析,及时反映工商行政管理工作发展变化的情况;(五)完成上级工商行政管理局和本单位综合统计人员布置的统计调查任务;(六)及时向综合统计人员提供所需资料或信息;(七)领导交办的其他工作。

  第十二条工商行政管理所(站)专(兼)职统计人员的主要职责是:

  (一)配合综合统计机构和综合统计人员的工作,贯彻执行有关统计法律、法规、规章和工商行政管理统计制度,全面、及时地完成各种报表的编报任务;(二)在综合统计机构统计人员的指导、帮助下建立健全各种基础档案、原始记录、统计台帐、统计核算和统计资料审核制度;(三)搞好统计分析,及时反映工商行政管理工作发展变化的情况;(四)完成上级工商行政管理局和本单位布置的统计调查任务。

  第十三条工商行政管理统计人员有权按照统计制度的规定要求有关单位和人员提供统计资料,对统计资料进行检查、改正,对违反统计法规和统计制度的行为进行揭发检举。

  各级工商行政管理局应根据工作需要,安排统计人员参加相关会议、阅读有关文件,并为统计人员开展统计调研、进行统计检查等工作提供方便。

  第十四条各级工商行政管理机关综合统计机构与业务处(科、股)的关系是:(一)业务处(科、股)的专(兼)职统计人员,在业务上接受综合统计人员的指导;(二)对统计资料和相关材料要实行“双向反馈”,即:综合统计机构应将综合统计资料向有关业务职能单位提供,各有关业务职能单位应将与统计相关的情况材料随时向综合统计机构提供。

  第四章统计基础工作

  第十五条为保证统计数据真实准确,各级工商行政管理机关应按《山东省工商行政管理系统统计报表制度》的要求建立健全各种统计原始记录和统计台帐。

  统计原始记录和统计台帐的格式、内容及登记要求,由各市工商行政管理局根据统计制度要求,在严格确保源头数字准确性的前提下,按照简便易行、适应需要的原则规范统一。

  第十六条统计原始记录和统计台帐由各业务处(科、股)及工商所等填报单位遵循“谁分管、谁登记、谁填报”的原则负责设置、登记、管理。原始记录和统计台帐的统计口径、填写项目、计算方法必须与统计制度规定相一致,并做到填写内容及时准确、清晰完整、真实可靠。

  第十七条对业务软件系统比较完善(能准确生成统计报表,并与统计软件相衔接)、有完整数据库的统计项目,可利用计算机直接生成报表,各级均不再设立统计台帐。

  第十八条各级工商行政管理机关要为统计工作创造良好的办公环境,配备相应的工具、设备,充分利用先进的信息技术,全面实现统计工作现代化。

  第五章统计报表编报程序

  第十九条全省工商行政管理统计报表编制必须严格执行《山东省工商行政管理系统统计报表制度》,按照“分级负责、集中汇总、逐级上报”的办法进行管理。

  各级工商行政管理局综合统计机构负责各种报表的收集、审核、汇总、上报工作;各业务职能单位和工商行政管理所为统计报告单位,负责本单位统计报表编制工作。

  第二十条编制、报送各类统计报表必须全面、及时、准确,做到表种不缺、指标不漏、时间不拖、数字不错。

  第二十一条各种统计报表采取逐月定案法,即统计报表报出一个月为定案期,逾期为定案数。

  统计报表的编制程序是,由基层统计人员根据统计对象的实际情况,逐笔填写原始记录,登记统计台帐,然后根据统计台帐,按照规定指标口径、计量单位、报表期别、计算方法等编制统计报表。统计报表的项目内容和数字必须做到原始记录、统计台帐和统计报表相一致。

  第二十二条统计报表必须由填表人签字、业务职能单位负责人审核并签字或盖章,经本单位负责人签字或盖章,加盖单位公章后,方可上报。

  报表上报实行双轨制,即在报送磁盘介质的同时报送报表打印件。原则上,上报磁盘介质采用网络传输方式,报表打印件采用特快专递的方式。

  上报单位在报出报表的同时,留存一份归档管理。

  第六章统 计 分 析

  第二十三条统计分析是实现统计报告权和统计监督权的重要途径。各级工商行政管理机关应按规定期别将统计所得资料和情况加以整理、分析,向领导和上级机关提出统计报告,进行统计监督,检查和揭露存在的问题,提出改进工作的建议。

  各级工商行政管理机关必须高度重视统计分析工作,建立统计分析工作目标责任制,实行严格的工作考核。

  第二十四条工商行政管理系统统计分析主要包括:定期统计分析、专题统计分析和统计调查报告。

  撰写统计分析既要实事求是,紧密结合工商行政管理工作的实际,又要对统计数字进行科学地分析,深入挖掘其内在的价值,不断提高工商行政管理统计分析的质量和水平。

  第二十五条重视发挥业务科(处)室掌握资料、熟悉情况的优势,各类专项统计分析由各业务科(处)室撰写,综合统计人员统一上报。综合统计人员做好组织、督促和审核、上报工作。

  第二十六条定期统计分析上报时间为半年报和年报报表上报的7日内;专题统计分析每年至少报送一次,时间最迟不超过次年1月20日。

  第七章统计资料管理

  第二十七条统计资料包括统计原始记录、统计台帐、统计报表(包括存有统计数据的计算机介质)、统计调查报告、统计分析和有关统计文件。

  第二十八条各级工商行政管理机关的统计资料必须保持连续完整,实行档案化管理,推行档案存储光盘化。

  各单位每年形成的各种统计资料,应由综合统计人员按归档要求统一装订、编号、整理并编制保管清册,一年后移交本单位档案管理部门统一管理。

  第二十九条统计资料的保管年限严格按照统计制度规定执行。

  第三十条县以上工商行政管理机关应将年度统计资料整理成册。

  第三十一条各级工商行政管理机关要严格执行国家统计局《统计资料保密管理办法》的规定。对属于保密范围的统计资料,任何单位和个人非经领导批准,不得擅自对外公布或借用;对在统计调查中涉及企业、个人商业秘密和隐私的统计资料,非经当事人同意,不得擅自对外公布;对能够公开的统计资料,必须以综合统计机构或统计负责人签署或盖章的为准,由综合统计机构或统计人员对外提供。

  第八章统计执法检查

  第三十二条统计执法检查是确保统计执法到位和各项统计制度落实的重要措施,是不断提高统计工作质量的重要手段。各级工商行政管理局应当建立统计执法检查制度,综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式,进行经常性检查工作。

  第三十三条统计执法检查实行分级负责制。各级工商行政管理机关在上级机关和同级统计部门的组织领导下,负责统一组织管理本辖区内统计执法检查工作。县以上工商行政管理机关统计人员应至少有2人持有《统计检查员证》。

  统计执法检查原则上每年一次,全省系统检查原则上每两年一次。

  第三十四条统计执法检查的内容主要是,统计工作开展情况、统计法律法规和统计制度的落实执行情况、统计数字的真实性、不同阶段统计工作的重点问题。

  第三十五条统计执法检查结束后应下发通报,检查的结果要作为对各单位以及有关领导、统计负责人和统计工作人员进行奖惩的重要依据。

  第九章统计工作考评

  第三十六条除依据有关统计法律、法规对违反法律、法规规定的统计人员或单位给予奖惩外,各级工商行政管理机关还应建立健全统计工作岗位责任制。

  第三十七条对工商行政管理统计工作的考评,省局将依据国家法律、法规和制度制定相应的考评办法。实行平时考核与年度考核相结合,对在工商行政管理统计工作中做出优异成绩的统计单位和统计人员给予精神和物质奖励;对统计执法工作问题较多、较重和统计工作完成较差的统计单位和统计人员,给予通报批评,并限期改正。

  考评结果应作为各单位年度工作考核和公务员考核的重要依据。

  第十章附则

  第三十八条本办法由省工商行政管理局负责解释。

  第三十九条各市工商行政管理局可结合当地实际,依据本办法制定相关的统计工作制度。

  第四十条本办法自公布之日起施行。原《山东省工商行政管理统计工作暂行规定》(山东省工商行政管理局1988年12月31日以(88)工商办字第320号文件印发)和《山东省工商行政管理机关内部统计工作规范化施行办法》(山东省工商行政管理局1990年3月7日以(90)工商办字第51号文件印发)同时废止。

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